В Центральной Азии, по официальным данным, проживают около 40 тысяч апатридов (лиц без гражданства) или без установленного гражданства.
При этом ООН
полагает, что еще тысячи таких лиц должны быть выявлены и
задокументированы. Об этом сказано в итоговом пресс-релизе
завершившейся в Ашхабаде международной конференции, организованной
управлением Верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ).
Мероприятие проводилось совместно с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и является первой в серии встреч, организуемых УВКБ ООН по всему миру. Данные акции финансируются Европейским Союзом.
В работе конференции приняли участие представители Туркменистана,
Таджикистана, Казахстана и Кыргызстана, международных организаций.
Распад Советского Союза и внутренние конфликты оставили за собой в
регионе тысячи лиц без определенного гражданства.
На мероприятии был разработан контрольный перечень мер по
предотвращению и сокращению данного фактора. Право на гражданство
является фундаментальным правом человека, признанным в ряде
международных документов.
Участники признали существование проблем, которые являются причиной
сложившейся ситуации, и разработали контрольный перечень мер, в том
числе:
• Удвоение усилий по выявлению безгражданского населения посредством
переписи населения, обследований, и регистрационных кампаний;
• Подтверждение правового статуса граждан, у которых нет документов,
путем выдачи действительных документов, удостоверяющих личность;
• Регистрация всех детей, рожденных на территории государства, при рождении;
• Упрощение процедур путем сокращения требований проживания и
документации для лиц без гражданства в целях обретения гражданства и
отмена пошлин;
• Предоставление статуса, основных прав и документов, удостоверяющих
личность, лицам без гражданства до тех пор, пока они не получают
возможность обрести гражданство.
Участники также определили ряд правовых и административных реформ, которые могут потребоваться для решения таких вопросов, как:
• Требования, что люди обязаны выйти из своего гражданства прежде,
чем они могут обрести гражданство другого государства, либо без твердых
гарантий, что они смогут получить гражданство другого государства;
• Требования в отношении граждан, проживающих за границей в течение
длительного времени, регистрироваться в консульских учреждениях;
• Требования от лиц без гражданства, обращающихся за видами на
жительство или за гражданством, представлять справку, подтверждающую,
что они не обладают гражданством другого государства, с которым имеют
связи, без исключений, когда государство не отвечает на запросы.
На конференции было обращено внимание и на целый ряд конструктивных
мер, предпринятых правительствами. Эти примеры включают комплексные
кампании по замене советских паспортов на действительные документы, как
это было сделано в Казахстане; правовые реформы в Кыргызской Республике,
позволившие предоставить гражданство некоторым категориям апатридов на
основании факта проживания; программы по выявлению и регистрации лиц
без гражданства в Турменистане
и Кыргызстане, и принятие гибкого подхода к доказательству
продолжительного проживания в отношении тех, кто стремится подтвердить
или обрести гражданство в Таджикистане.
| 
